【部門】《市人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》解讀

  • 2020年01月06日
  • 來源:武漢市發展和改革委員會
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2019年4月3日,市人民政府印發了《市人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》(武政辦〔2019〕34號)(以下簡稱《意見》)。現將《意見》解讀如下:

一、出臺的背景 

為深化醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域供給側結構性改革,充分挖掘社會領域投資潛力,培育經濟發展新動能,2017年3月,國家出臺了《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》(國辦發〔2017〕21號),2018年8月,省人民政府出臺了《省人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕50號)。為貫徹落實國家及省人民政府文件精神,結合我市實際,制定了《市人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》。 

二、意義 

當前社會領域新興業態不斷涌現,投資總量不斷擴大,服務能力不斷提升,但仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力,著力增加產品和服務供給,不斷優化質量水平,對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩定增長、培育經濟發展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協調發展具有重要意義。 

三、主要內容 

《意見》以國務院、省人民政府的《意見》為基礎,結合我市實際,提出了放寬行業準入條件、擴大投融資渠道、大力促進融合創新發展、落實優惠政策、加強監管優化服務等5個方面,37條具體可操作的政策措施。 

一是放寬行業準入條件。在國家、省人民政府《意見》的基礎上,按照醫療衛生、教育、養老服務、文化、體育等5個領域,有針對性地提出了放寬行業準入的具體措施。提出大力支持社會力量辦醫發展、推動社區養老服務設施社會化運營、降低民辦學校準入門檻、鼓勵社會力量參與文化創意產品研發、引導社會資本參與體育場館建設和運營等19條措施。 

二是進一步擴大投融資渠道。提出創新社會領域投融資形式、加強政府引導基金管理和融資擔保體系建設、推動知識產權質押融資等6條措施。 

三是大力促進融合創新發展。提出促進產業相互融合發展、實施“互聯網+”益民服務等4條措施。 

四是落實優惠政策。提出強化用地保障、降低稅收成本等3條措施。 

五是加強監管優化服務。提出加強規劃引導、加強誠信體系建設、完善統計調查制度等5條措施。 

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